6月1日上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，上海市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)56家典型的中小微會(huì)員企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。從6月20日得出的調(diào)研結(jié)果可以看出，無(wú)論是疫情期間堅(jiān)守一線保障城市園林綠化基本面貌的企業(yè)，還是因疫情停工停產(chǎn)的企業(yè)，都遭受了不同程度的損失和影響。
（上海浦東新區(qū)俯瞰一景）
復(fù)工后面臨困難多
據(jù)上海市園林綠化行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張睿介紹，調(diào)查的園林企業(yè)中，主營(yíng)業(yè)務(wù)以園林綠化工程施工為主的35家，占63%；綠化養(yǎng)護(hù)為主的15家，占27%；植物花卉銷售租賃（綠化租擺）為主的4家，占7%；園林設(shè)計(jì)企業(yè)2家，占比3%。其中國(guó)有企業(yè)11家，占20%；民營(yíng)企業(yè)45家，占80%。中型企業(yè)13家，占23%；小型企業(yè)32家，占57%；微型企業(yè)11家，占20%。
56家園林企業(yè)提交的數(shù)據(jù)顯示，本輪上海疫情帶來(lái)的主要困難包括：
一、成本壓力大（86%），資金緊張（68%）
調(diào)研表明，由于兩個(gè)多月的停工停產(chǎn)，各企業(yè)收入大幅減少，個(gè)別甚至沒(méi)有收入，而人員工資企業(yè)都按時(shí)支付，辦公場(chǎng)地、固定資產(chǎn)折舊等固定成本仍在發(fā)生。
上海市園林綠化協(xié)會(huì)對(duì)14家企業(yè)進(jìn)行了深度調(diào)研，其中8家國(guó)有企業(yè)或有國(guó)資背景的混改企業(yè)都發(fā)放在冊(cè)員工全額工資。6家民企中，1家大部分項(xiàng)目在外省市，管理人員工資全額發(fā)放。另5家企業(yè)，2家按原工資的50%發(fā)放，2家按上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，1家按每人每月3000元發(fā)放。
二、員工返崗難（71%），施工（養(yǎng)護(hù)）現(xiàn)場(chǎng)出入難（61%）
上海園林綠化工程施工企業(yè)項(xiàng)目和一線工人遍及全國(guó)，由于一開(kāi)始各地對(duì)來(lái)滬人員的隔離政策嚴(yán)苛，導(dǎo)致上海本地員工無(wú)法跨省市洽談業(yè)務(wù)或返回外省市的項(xiàng)目工地。同時(shí)，外來(lái)務(wù)工人員在5月中旬大量返鄉(xiāng)農(nóng)忙，由于擔(dān)心上海疫情反復(fù)，多在觀望中，不愿返回崗位。原本行業(yè)內(nèi)已用工短缺，因?yàn)橐咔楦茄┥霞铀?/span>
復(fù)工初期，根據(jù)《上海市建筑工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指引（1.0版）》要求，疫情防控和安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求比較繁復(fù)，如要建隔離房、對(duì)靜默觀察期的人員落實(shí)獨(dú)立住宿和衛(wèi)生條件等；要求從項(xiàng)目部到工地，規(guī)定須用車輛集體接送，不能步行或騎車前往。這些在復(fù)工初期無(wú)法滿足或有的園林企業(yè)沒(méi)實(shí)力滿足，都影響了企業(yè)的復(fù)工。
三、苗木等物資運(yùn)輸（63%），銷售渠道受阻（16%）
上海園林綠化工程項(xiàng)目使用的苗木除了少部分來(lái)自企業(yè)在滬苗圃的自備苗外，絕大部分來(lái)自江浙皖等地。由于各地都有對(duì)來(lái)滬人員的隔離政策，導(dǎo)致外地苗木運(yùn)輸物流受阻嚴(yán)重，一些企業(yè)的花卉綠植銷售也因物流問(wèn)題受阻。
四、合同糾紛（20%），勞動(dòng)用工爭(zhēng)議（14%）等法律問(wèn)題
雖然疫情以及疫情防控措施一般屬于法律規(guī)定的不可抗力，但在一些小型項(xiàng)目上企業(yè)會(huì)與甲方產(chǎn)生合同進(jìn)度、費(fèi)用等方面的爭(zhēng)議，很難主張免責(zé)或部分免責(zé)。如一些養(yǎng)護(hù)和室內(nèi)綠化租擺項(xiàng)目，甲方以兩個(gè)月未進(jìn)行養(yǎng)護(hù)為由要求扣除兩個(gè)月的全額養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，而期間乙方仍需支付人員工資，同時(shí)因未及時(shí)養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致植物死亡，更換的費(fèi)用有時(shí)甚至高于養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。
一部分小微園林企業(yè)因停工停產(chǎn)，企業(yè)調(diào)整工資發(fā)放、工時(shí)計(jì)算等，則會(huì)面臨勞動(dòng)用工爭(zhēng)議的問(wèn)題。
（疫情期間上?？帐幨幍某鞘械缆罚?/span>
多方面經(jīng)濟(jì)損失
疫情不僅影響園林企業(yè)施工、復(fù)工等，還會(huì)導(dǎo)致額外支出增加。張睿介紹，對(duì)于一些堅(jiān)守一線的園林綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè)或在封閉施工的企業(yè)來(lái)說(shuō)，疫情期間除了支付在崗人員全額工資外，還額外增加了核酸檢測(cè)和防疫服等防疫物資費(fèi)用、工人加班費(fèi)（每人每天100至300元）、留崗補(bǔ)貼及資助費(fèi)用（每人每天200至800元）、工人24小時(shí)食宿費(fèi)用等。
對(duì)所有企業(yè)來(lái)說(shuō)，除了復(fù)工后檢測(cè)、工人食宿、接送車輛等涉疫相關(guān)費(fèi)用增加外，還有5個(gè)方面的損失。
一是人員費(fèi)用。各類項(xiàng)目停滯導(dǎo)致人員窩工，除了支付工資，為保證勞務(wù)工防疫安全，還得集中包吃包住，食宿支出增加。復(fù)工后用工短缺，點(diǎn)工費(fèi)用也提高到了正常時(shí)期的2至3倍。
二是辦公租金。園林行業(yè)80%以上為民營(yíng)企業(yè)，所承租的辦公場(chǎng)地很少來(lái)自國(guó)有企業(yè)，因此基本無(wú)法享受到租金減免政策。
三是財(cái)務(wù)成本。部分承接大型項(xiàng)目的企業(yè)因停工導(dǎo)致工期推遲、貸款時(shí)間延長(zhǎng)，造成財(cái)務(wù)成本的直接損失。部分企業(yè)因收款延遲導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)不足，需要短期借貸，如若達(dá)不到低息優(yōu)惠政策的條件，財(cái)務(wù)成本更高。
四是物流成本。由于車輛少，增加了返回空車費(fèi)和返回后的各項(xiàng)人員隔離費(fèi)用等，復(fù)工后運(yùn)輸費(fèi)是正常時(shí)期的4至5倍，平攤至到滬工地苗價(jià)則為原來(lái)的3至5倍。
五是植物更換。疫情期間無(wú)法正常綠化養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致大批苗木死亡，復(fù)工后面臨更換。而更換的苗價(jià)因運(yùn)費(fèi)上漲已大大超出原中標(biāo)價(jià)，即使甲方愿意承擔(dān)苗木更換費(fèi)用，也一般只按原中標(biāo)價(jià)結(jié)算。上漲的苗價(jià)如果無(wú)法協(xié)商由甲方或共同承擔(dān)，乙方則不得不承擔(dān)。
（本文圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)）
期望更多紓困措施
據(jù)統(tǒng)計(jì)，接受調(diào)查的56家園林企業(yè)因疫情直接損失少的幾萬(wàn)元，多的幾百萬(wàn)元，個(gè)別企業(yè)因?yàn)榇笮晚?xiàng)目的延期損失上千萬(wàn)元。一些年產(chǎn)值不足1000萬(wàn)元的小型企業(yè)稱，兩三個(gè)月停工停產(chǎn)造成的損失將近十年的積累消耗殆盡。
3月29日，上海發(fā)布《全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》，出臺(tái)助企紓困政策21條。據(jù)調(diào)查，除了享受到延長(zhǎng)申報(bào)納稅期限的待遇，只有個(gè)別企業(yè)享受到減免房屋租金和貸款貼息的待遇。
多數(shù)養(yǎng)護(hù)和租擺企業(yè)反映，部分項(xiàng)目甲方已口頭通知將扣除疫情期間的養(yǎng)護(hù)或服務(wù)費(fèi)用。從園林企業(yè)遇到的具體情況看，這種做法并不合理。
因?yàn)?，首先，疫情及疫情防控措施屬于法律?guī)定的不可抗力，因疫情或疫情防控措施致使合同不能履行的部分，當(dāng)事人可根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第五百九十條第一款的規(guī)定主張免責(zé)或者部分免責(zé)。
其次，疫情期間雖然停工，但為了復(fù)工后保證用工，企業(yè)仍要支付工人工資。另外，因停工無(wú)法養(yǎng)護(hù)導(dǎo)致的苗木死亡，后期更換的苗木費(fèi)用因運(yùn)費(fèi)上漲，最終產(chǎn)生的費(fèi)用遠(yuǎn)大于正常養(yǎng)護(hù)的費(fèi)用。
園林綠化行業(yè)里多是中小微企業(yè)，但又難以滿足條件享受到相關(guān)紓困政策，企業(yè)無(wú)法解困。業(yè)內(nèi)人士呼吁，為了幫園林企業(yè)紓困，穩(wěn)定就業(yè)，維護(hù)園林小微企業(yè)的合法權(quán)益，希望甲方尤其是承擔(dān)公共綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政部門，避免一刀切地扣除疫情期間的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，根據(jù)疫情期間各類費(fèi)用的實(shí)際支出合理地給予結(jié)算。如若經(jīng)費(fèi)有限，甲乙雙方作為合同主體應(yīng)有平等協(xié)商的機(jī)會(huì)，甲方應(yīng)客觀認(rèn)識(shí)到乙方（園林）企業(yè)在疫情期間遭受的各項(xiàng)損失，在不影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的前提下雙方共同承擔(dān)損失。同時(shí)，希望政府相關(guān)部門或單位能考慮疫情期間和復(fù)工后企業(yè)額外增加的防疫費(fèi)用。
張睿說(shuō)，疫情發(fā)生時(shí)，上海園林企業(yè)不論國(guó)企、民企除了堅(jiān)守一線，盡力維護(hù)城市面貌外，還加入到志愿者隊(duì)伍，積極捐助街鎮(zhèn)居委會(huì)資金和防疫用品，從十幾萬(wàn)元到近百萬(wàn)元不等，體現(xiàn)了上海園林企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。
來(lái)源：中國(guó)花卉報(bào)
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